恩平首例！那吉某水电站因这事被处罚

城事猎人

恩平市对首例水电站生态流量泄放案例开出罚单

近日，从恩平市水利局了解到，那吉镇某水电站（以下称A电站）由于生态流量泄放未达到核定值而受到处罚，这是恩平市查处的首例该类型案例，恩平市水利局将加强执法巡逻，为恩平的生态系统良性发展撑起“保护罩”。

水电站堵“生命之源”顶风违法被查处

生态流量泄放是指‌水电站在发电过程中，同时保证足够的下泄流量，以避免对下游生态环境特别是对水生生物产生不良影响。这是维持下游生物生存生态平衡的最小水流量，是下游动植物的生命之源，通过生态流量泄放工作，为下游提供足够多的、流动的水资源，维系生态系统健康。落实小水电生态流量是维系河流基本生态功能正常发挥的重要手段。

恩平市内有七星坑自然保护区周边有不少水电站，水电站保证‌生态流量泄放，对保持生态的平衡具备重要意义。据统计，保护区记录维管植物185科713属1330种，共记录野生动物621种，包括昆虫377种、野生鱼类41种、陆生野生脊椎动物203种，保护区内有国家一级保护动物中华穿山甲、小灵猫，国家二级保护动物豹猫、蟒蛇、黑冠鳽、褐翅鸦鹃等31种。保护区对生物多样性研究、科普教育和生态旅游具有重大意义。



今年1月25日，恩平市水利局执法人员开展的“万站护流”执法检查中，发现那吉镇A水电站生态流量泄放未达到核定值。随后召开情况通报会，发出通知责令限期改正，同时进行了释法教育。恩平市水利局执法人员在5月23日开展执法检查中，再次发现A电站生态流量泄放未达到核定值，而且该站的生态流量泄放监测设施安装位置错误。执法人员现场立即责令改正，并启动案件执法查处程序。

底线处罚1万元 警示意义重大

案件处理结果如下，A电站违反经批准的最小下泄流量运行的违法事实清楚、证据确凿，其行为违反了《广东省小水电管理办法》第十七条的规定，属于违法行为。依据《广东省小水电管理办法》第二十八条规定应予处罚。鉴于A电站在此次事件中能积极主动配合调查，认错态度较好且主动迅速完成整改。综合考虑其违法情节、造成的影响及过往整改情况，最终给予A电站罚款人民币1万元的行政处罚。

该案是恩平市首例

对小水电站违反

最小下泄流量运行的处罚案例，

对各电站业主具有很大的借鉴意义。

首先，该案体现违法必究的“态度”。恩平市水利局开展小水电生态流量执法行动后，对全市水电站业主都起到了警醒作用，使得水电站生态流量泄放工作也更加受重视，达到了“处理一案、警醒一片”的效果。

其次，该案体现了执法部门的“温度”。案件中的A电站在处罚前已曾发现存在违法的情况，但未进行处罚，只是进行了限期改正和释法教育。

此外，恩平市水利局不断加强政策宣传“力度”。该局采取了发通知、组织培训、召开工作会议、通报会、明查暗访、新闻报道等多种形式进行了政策宣传。今年5月17日，恩平市水利局曾组织包括A电站业主在内的各电站业主召开了会议，对有关政策法规和案例进行了宣传教育。

恩平市水利局相关负责人表示，各水电站业主应加强管理，确保生态流量泄放达标，践行保护生态的社会责任，也可避免遭受处罚。

一方面加强对监测设备设施的管理，确保上传数据内容完整和真实。物联网流量卡必须保持在线，持续保持监控设备的在线状态。对于已具备网络传输条件的监测点，尽量用物联网实时上传生态流量监控数据，减少工作量。另一方面加强安全生产管理。对监控设施的安装位置进行自查，避免生态流量显示数据箱安放在水陂中央或陡坡之上，此外，也要避免在大风大雨、雷暴天气进行巡查，防止管理人员发生意外。

相关法例

《广东省小水电管理办法》（2024 年修订版）第十七条第一款规定：小水电站应当服从县级以上人民政府水行政主管部门和省流域管理机构对水资源的统一配置，确保经批准的满足生态和航运要求的最小下泄流量。

《广东省小水电管理办法》（2024 年修订版）第二十八条规定：小水电站违反经批准的最小下泄流量或者超标准运行的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

来源：江门日报恩平记者站