年增收665万元！一场公开竞标后，大亨村成恩平市“首富”

城事猎人

6月19日，一笔150多万元的分红款汇到了江门恩平市横陂镇大亨村二村自然村的银行账户上。“以前每份田分红100元，二村一共才分得7万多元。”二村自然村小组长吴卫东咧嘴一笑，难掩激动。他正收集村民的银行账号信息，准备给村民线上转账。

原来，今年年初，大亨村1360.7亩海水养殖塘“洪滘咸围”顺利出租，高额的租金收入让大亨村一跃成为恩平市村集体收入最高的行政村。

“租金涨了近17倍！”大亨村党总支部书记吴新锋告诉南方农村报记者，去年以前，洪滘咸围每年租金共39.7万元，每亩租金仅291.7元。经过一场招标竞标，这块地每亩年租涨至4887元，为村集体带来了665万元收入。


吴新锋在洪滘咸围

昔日
天赐咸围，贱租长达数十年

4887元一亩！咸围“身价”大涨，在大亨村村民们看来有点不可思议，因为长期以来，当地咸围流转价格都非常低廉。

所谓“咸围”，是指在海边“围”出来用于海产养殖的场地。在江门台山市深井镇、北陡镇和恩平市横陂镇三镇交界处有一个镇海湾，像是大陆被撕开一道口子，海水一路涌入30公里外的深井镇沙潮村，当地人将深入内陆的这片海域称为“洪滘海”。洪滘海给恩平市带来了仅有的海岸，横陂镇大亨村就坐落在洪滘海西岸。


大亨村村口

正是这片洪滘海的海岸，孕育了粤港澳大湾区连片面积最大的原生红树林，也让横陂镇“围”出了7100亩咸围。吴新锋介绍，上世纪70年代，横陂公社大亨大队积极响应“农业学大寨”的号召，时任村支书吴洪宁带领村民在洪滘海边围海造田600亩，最初试种了一年水稻，但由于盐碱地种稻收成差，这片田很快变成了养殖海产的咸围，村民们称之为“大寨咸围”。

后来，附近的洪滘农场解体时，1360.7亩咸围划归大亨村，也即现在的洪滘咸围，加上村民们开垦的396亩小洛新围等，大亨村共有2836.7亩咸围，这些咸围不仅咸度合适，位于内陆风浪也小，非常适合虾蟹养殖。一直以来，洪滘咸围都有“做养殖从来不亏”的说法。吴新锋表示，每一位承包洪滘咸围的老板都对它“爱不释手”。

流转发包，老板不亏，村民却觉得亏。拿洪滘咸围来说，过去20多年里租金一直低于300元/亩。大亨村两委干部吴明真向南方农村报记者提供了大亨村5个咸围的出租情况，其中2010年出租的小洛新围和大寨咸围，每亩年租分别为400元和331.3元，租期分别为20年和15年。

实际上，“好围贱租”的情况不只存在于大亨村。“由于以往村级集体资产资源发包、处置不规范，发包时未设置梯度增加租金的条款，多以初始承包价签约出租数十年，导致村集体资产资源收益流失严重。”横陂镇副镇长陈明雅介绍，全镇约有70个咸围，总面积7099.69亩，普遍于1990-2010年间出租，租期在10-40年不等，这些咸围每亩年租金可低至50元，超过一半的咸围承包款低于1000元/亩。

今朝
公开竞标，租金上涨十几倍

“过去也有村民来反映租金太低的问题。”吴新锋介绍，10年前他就了解到，当时承包洪滘咸围的浙江籍老板并不在村里养殖虾蟹，而是把每亩291元租来的咸围以每亩2000多元的价格转租出去。由于合同租期没到，租金一直无法改变。

近些年来，随着部分咸围的承包合同到期，大亨村一直在做提高租金的努力。2015年，石角咀咸围重新出租，每亩年租提到了800元，租期10年；2020年，双冲咸围重新签订发包合同，每亩年租近1300元，租期14年。

洪滘咸围上一份承包合同于2022年12月31日结束，大亨村两委干部从2022年4月就开始谋划“涨租”。在横陂镇党委政府的指导下，大亨村决定将洪滘咸围放到横陂镇农村“三资”交易平台公开竞标。

为了确定底价和招引更多竞投者，吴新锋通过相识的浙江老板向江浙地区的养殖企业发出邀请，吸引养殖企业来村里实地考察，了解养殖户对洪滘咸围的评价。他还自己开车带着村干部前往台山和阳东沿海乡镇调研，深入了解各地咸围的出租价格。

“几番调研，我们发现，周边地区的咸围每亩年租大多在2000-3000元。”吴新锋表示，前来考察的老板对洪滘咸围的评价都很高，让村里逐渐意识到洪滘咸围的优势所在。“有位浙江老板还私下来询问，希望我们直接按3000元每亩的价格租给他们。”吴新锋回忆，还有一位来自江苏的老板许进，看过洪滘咸围后当场表现出极大的兴趣和承租的决心。

2023年1月上旬，大亨村最终确定了洪滘咸围的招标底价——285万元，每亩年租金2094.5元，租期25年，承包款每4年递增5%。招标公告发出后，很快就收到了7家企业和个体投标，吴新锋预估，每亩租金应该能到4000元。

“投标人一直在加价，大家越听越激动。”回忆起1月18日的招投标现场，吴新锋和村干部们都格外高兴，承包价最后确定为665万元。“一时间整个恩平都在议论我们大亨村靠一片咸围成为全市‘首富’的事。”

3月30日，大亨村出台了2023年洪滘咸围围款（租金）分配方案，665万元加上大寨围围款18万元，减去2022年的分红和村委会用于日常开支的65万元分成，村民今年可获洪滘咸围和大寨围分红共590.7万元。按照分配方案，村民每拥有一份“田份”（相当于以土地入股获得的股份）可分红973.68元，户籍在大亨的村民及在本村常住但无法上户籍的，每人可获分红1037元，除去上述分红，还有10%的分红款均分给外嫁女、外迁户等乡亲。

未来
招商引资，做强水产养殖业

“南方气温高，大亨村的咸围水质、咸度合适，洪滘咸围就位于大路边，交通也比较好，我们认为洪滘咸围这一块地养虾特别好。”以665万元承包下洪滘咸围的正是来自江苏的许进。他告诉南方农村报记者，他和朋友一起在江苏承包了600亩大棚鱼塘养殖南美对虾，行情好的时候每亩年产值能达到3-4万元，如今，他们开始在南方的海岸施展拳脚。

大亨村重新盘活洪滘咸围，不仅极大地提高了村集体收入，还带动了当地产业发展。6月20日，在大亨村东边的洪滘咸围里，工人们正在泥泞的土地上忙碌着，为2000多个养殖方塘清理淤泥、铺设塑料膜，架设大棚。这块“围海造田”形成的海产养殖塘即将被改造成虾蟹大棚养殖场。许进表示，目前他们投入到洪滘咸围改造工程的资金已经超过2000万元，预计到10月就能投放虾苗了。


洪滘咸围上正在架设大棚

为了更好地服务养殖企业，在横陂镇党委政府的引导和支持下，许进成立了恩平进永水产养殖专业合作社。“希望能带动我们本地的水产养殖企业做大做强，招引更多的优质养殖企业，通过产业发展进一步拉动咸围的租金，让更多的村庄提高集体经济收入。”陈明雅说。

来源：南方农村报