恩平二人被拖欠工资，向检察院申请支持起诉

城事猎人

一边是工人拿不到应得的报酬心急如焚，

一边是企业因为经营困难一筹莫展。

面对这样的诉求争议难题，

恩平市人民检察院该如何实现

职工与企业“双满意”？

▍“老板拖欠工资，请检察官帮帮忙”

林某、李某在某工厂工作多年，该工厂因经营不善于2022年9月开始拖欠二人的劳务报酬，二人经多次催讨无果后，依法申请劳动仲裁，但因林某和李某已超过法定年龄，仲裁委作出不予受理的决定。

于是，2023年10月26日，林某、李某来到恩平市人民检察院，想要寻求检察机关的帮助。“老板拖欠工资，请检察官帮帮忙。”林某、李某通过恩平市人民检察院与恩平市人社局共同建立的关于加强劳动人事争议仲裁与民事支持起诉的协作机制，了解到检察院可以支持劳动者提起民事诉讼追讨劳务报酬后，主动前往恩平市人民检察院递交支持起诉申请书。


检察官为案件双方当事人做调解工作。

▍“我也想付工资，可工厂还欠着行政罚款”

恩平市人民检察院依法受理了林某、李某的案子，承办检察官实地走访了该工厂并向老板梁某当面了解情况。“现在工厂经营状况不太好，工厂收入不佳，我也不想拖欠工人的工资，但实在是没有办法了。我现在还欠了环保部门一大笔行政罚款……”梁某无奈地说。承办检察官迅速反应，向法院、生态环境等部门了解有关情况，证实该工厂确实因为存在环境违法行为被生态环境部门处罚5万元，且由于一直未缴纳罚款，生态环境部门依法对工厂加处罚款5万元。目前案件被移交至法院，正在强制执行中。

结合该工厂的实际情况，恩平市人民检察院民事检察与行政检察业务条线联合召开业务交流研讨会，以最大限度维护劳动者利益和该工厂的发展为出发点，围绕如何化解该工厂涉及的行政争议和劳动纠纷进行了深入探讨，最终制定了行政争议、民事纠纷“一揽子”化解的工作方案。

▍“总算拿到调解书，劳务报酬有着落了”

因林某、李某年事已高，且缺乏相应的法律知识和诉讼能力，承办检察官主动帮助其二人整理起诉材料，协助补强证据，并提供法律咨询。在林某、李某依法向法院起诉后，恩平市人民检察院于2023年10月27日向法院提交了《支持起诉书》。在整个案件办理过程中，检察官秉承“和解优先”的理念，多次对林某、李某耐心地进行释法说理：“该工厂现在经营比较困难，没办法一次性支付拖欠的劳务报酬，但是由于这个工厂仍然在正常经营，往后也不断会有营业收入。双方和解是一个比较好的选择，且法院出具的民事调解书是具有法律效力的，如果工厂没有按照调解书履行，你们同样可以持调解书申请强制执行……”

“我们也明白工厂的困难，如果老板梁某可以按时分期支付劳务报酬，我们可以选择调解。”了解到林某、李某具有初步和解意愿后，检察官立即联系法院承办法官，联合法院引导当事人在诉讼环节进行和解。2023年11月8日，法院组织三方当事人进行调解。在法官、检察官的引导劝说下，经过多次沟通，该工厂与林某、李某最终达成了分期支付劳务费用共计2.1万元的调解协议，法院当即出具了民事调解书。

“非常感谢检察官的帮助，事情才能这么圆满地解决，我们不用花费这么多的时间和精力去诉讼，实在是太感谢了……”林某拿着民事调解书激动地向检察官表达着感激之情。


检察官向超龄劳动者讲解支持起诉职能。

▍“分期缴纳罚款，为工厂解了大难题”

检察官在调查过程中，考虑到该工厂确实受外部经济影响，生产经营受到了阻碍，直接强制执行行政处罚决定可能导致该工厂面临倒闭、工人失业的情况，不利于该工厂后续的经营发展。于是，检察官迅速决定与法院执行人员沟通协调，联合开展行政争议实质性化解工作。梁某向行政部门提交书面申请：“我认罚！但我实在无法一次性及时缴纳罚款，申请延期并以分期付款的方式缴纳剩余罚款，希望能尽量考虑我的实际情况。”检察官与法官深入行政部门听取意见，共同探讨分期支付工作的可行性。生态环境部门结合案件中当事人有积极整改表现以及工厂的实际困难，同意了梁某的申请。2023年12月8日，梁某与生态环境部门签订分期缴纳罚款的协议。

“从我提交分期付款申请到最终达成协议，仅用了8天！”工厂老板梁某对检察官的工作表示充分赞赏和感谢。

这个案例是恩平市人民检察院民事检察和行政检察综合履职、扎实开展“检护民生”“检察护企”专项行动的一个缩影。该院以实质性化解争议为切入点，深化检察职能融合，强化内部协作，“一揽子”解决行政争议和民事争议，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

▍落实“检护民生”“检察护企”检察机关是认真的

为深入贯彻落实最高检“检护民生”“检察护企”专项行动要求，恩平市人民检察院研究印发专项落实方案，组建工作专班，召开工作推进会，对“检护民生”“检察护企”专项工作进行全面部署，围绕加强民生保障和服务民营企业发展两个方面，突出依法能动履职、综合履职，统筹“四大检察”职能，多措并举推动“检护民生”“检察护企”专项行动走深走实。

一是聚焦重点人群，用心用情传递检察温度。深化残疾人、老年人、未成年人、妇女等特殊群体权益保护，以民事支持起诉为抓手，为弱势群体提供精准保护。今年以来，共办理民事支持起诉案件15件，全部为支持农民工、妇女、老年人等弱势群体起诉追回欠薪案件，均促成当事人在诉前达成和解，为劳动者追回欠薪17余万元，极大地减轻当事人诉累，高效实现当事人诉求。
二是聚焦重点领域，落实“检察护企”专项行动。对涉企行政检察案件重点查办，审查法院在非诉执行过程中是否存在违法采取失信惩戒措施、违规查封冻结扣押企业财产等情形，同时对行政机关的行政执法活动进行监督，关注行政机关是否作出行政许可、行政处罚等损害市场主体合法权益的行为。通过办案帮助市场主体解除失信惩戒措施，恢复社会信誉，维护正常的生产经营活动。
三是深化检企联动，打造“检企共建”新模式。检察长多次带队前往当地企业及行业协会开展走访宣传活动，认真了解企业在生产运营、营商环境、发展需求等方面存在的困难和法治需求，围绕企业经营、安全生产、知识产权保护等方面提供相应的法律咨询服务，零距离问需于企、问计于企、服务于企，相关工作情况曾被《检察日报》关注报道过。

下一步，恩平市人民检察院将继续紧抓“检护民生”“检察护企”专项行动，把“高质效办好每一个案件”的理念贯穿于“四大检察”全过程，践行司法为民宗旨，综合运用各项检察职能，主动作为，履职担当，为民生福祉、经济社会健康发展保驾护航。

来源：江门日报恩平记者站